防止"鸡脚杆上刮油"

——市纪委监委持续深化惠民惠农补贴资金专项整治
出版日期:2023/6/20   字数:2019A+   A-

本报全媒体记者 李琴 通讯员 毛肖燕 杨红丽 贺立冬

    “陈青华将实际抚育的100亩林地虚报为999亩,套取育林补助8.5万余元,被处分了。”近日,市纪委监委关于乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例的通报一出,娄星区杉山镇高坪村原村主任陈青华因套取森林抚育补助资金受处分的事,在当地百姓中传开了。

    娄星区纪委监委有关工作人员告诉记者,该案是从陈青华登记的工资发放表上发现端倪的,“5个人,10多天,抚育999亩林地,明显不合常理。”

    2021年,娄星区纪委监委接到群众举报上述问题线索后,通过实地走访、查阅资料、谈心谈话,让这组异常数据背后的猫腻浮出水面。

    原来,2017年,陈青华获知省林业厅下达中央财政森林抚育补助计划任务后,为套取国家森林抚育补助,未将森林抚育项目通过“四议两公开”程序告知村民,并在未征得村民同意、无林地流转协议的情况下,将村集体林地和部分村民私人林地作为抚育林地,以个人名义向杉山镇林业站提出申请。

    杉山镇林业站工作人员龚智勇根据陈青华的申报材料确定其森林抚育面积为999亩。森林抚育项目作业期间,龚智勇仅去现场查看过两次。

    2018年1月,娄星区原林业局(现娄星区自然资源局)派出实地验收组,对照竣工验收图上实施的范围开展验收工作。验收组只验收了位于陈青华实际抚育100亩林地中的一块标准地后,便下山了。这100亩林地,实际开支仅工人工资9150元。

    事情水落石出,陈青华受到留党察看一年处分,龚智勇受到政务记过处分,违纪所得予以收缴。其他相关责任人员分别受到相应处理。

    “层层把关,层层失守。”娄星区纪委监委有关工作人员说,陈青华套取森林抚育补助资金案件背后,是区、镇两级林业部门存在审批监管、验收把关不严的问题。特别是在验收过程中,镇林业站工作人员龚智勇对套取补助资金问题“睁一只眼闭一只眼”,导致监管验收形同虚设。

    森林抚育补助资金是惠民惠农财政补贴资金中的“冰山一角”。市纪委监委有关负责同志介绍,当前惠民惠农财政补贴资金呈现数量多、名目多、调整次数多、涉及部门多、管理环节多、发放方式多的特点。

   据统计,2022年,我市纳入"一卡通"监管平台管理的各级惠民惠农财政补贴资金达100多项,资金主管部门涉及24个市直单位。从查办的案件看,惠农资金管理使用的腐败和作风问题,主要存在虚增虚报面积套(骗)取惠农补贴资金、部分村(社区)向惠农资金"伸黑手"截留挪用以解决其他方面的支出。

    每次都召集符合条件的村民开会,约定惠农补贴资金打入本人账户后,不能完全由本人领用,需由村内商议后再重新分配资金---在村委会干部操控下,2010年至2021年,新化县石冲口镇化溪村,违规分配、虚报套取群众移民解困避险安置资金、移民后扶资金、村级公路项目资金达59.93万元。

    以移民后扶资金为例。2013年,新化县移民局下拨到该村的移民解困避险安置指标为17个,申报前,时任村党支部书记潘家利等人选择17户村民申报享受补助资金,待资金到账后,收回这17户的粮补直补存折,再将所有资金全部取出统筹安排,一部分打入库区移民的账号,一部分用于关照困难村民和村里发展。2021年,一封群众举报让这起持续10余年的套取案掀开了盖头。新化县纪委监委办案人员介绍,移民解困避险安置资金是政府委托金融机构以"一卡通"方式,直接打入申报农户个人账户并由本人领用。惠农资金一经发放,老百姓这笔钱到底有没有领、领了多少,没有部门进行后续跟踪回访,这让潘家利等人钻了空子。

    潘家利法纪意识淡薄,违规分配项目资金,违背国家政策,受到留党察看一年处分,其他相关责任人员分别受到相应处理。

    惠农补贴资金一头连着党的温暖关怀,一头连着农民利益。但其资金数量多、类别多,同时涉及多个行业部门、多个管理层级,一些行业部门在审批、监管方面存在缺位,部门间信息共享不够,容易出现"鸡脚杆上刮油"等直接损害群众利益问题。为杜绝惠农补贴资金"跑冒滴漏",市纪委监委坚持以"三湘护农"专项行动为抓手,持续深化惠民惠农补贴资金专项整治,确保党的惠农政策不打折扣通达千家万户;同时从每笔资金发放入手自上而下看流向,从群众反映的问题入手自下而上溯源头,让每一笔惠农资金在有效监督监管下"阳光运行"。

    截至目前,市纪委监委起底2021年以来办理的惠农补贴资金有关信访举报和问题线索131件,核查属实64件,立案26件,党纪政务处分53人,移送司法1人,追缴资金46.6万元。

    "下阶段,我们将持续关注惠农资金数量和惠及农户数'增减度'、惠农资金到户时间'快慢度'、惠农政策'透明度'等指标变化,严打'乱作为',纠治'不作为',坚决守护农民群体利益,为全面推进乡村振兴保驾护航。"市委常委、市纪委书记、市监委主任提名人选唐浩然表示。

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