守护碧水泽湘中

———我市四套“组合拳”持续深入打好碧水保卫战
出版日期:2023/3/28   字数:2446A+   A-

通讯员 陈炜东 本报全媒体记者 李爱军

    “近年来,市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想,将水生态环境保护作为头等大事来抓,久久为功、坚定不移,水环境治理取得了实质性成效。”近日,市生态环境局有关负责人介绍,尤其是2022年我市在遭遇历史罕见极端干旱气象条件下,打出“顶层设计、污染治理、防治监管、基础保障”组合拳,交出了“20个国、省控地表水考核断面全部达到Ⅱ类水质”和“10个在用的城市集中式饮用水水源地水质达标率100%”的优异成绩。

    做优顶层设计

    我市地处娄邵干旱走廊,“季节性缺水”“水质性缺水”一直以来是制约经济发展的重要因素。2018年,我市国、省控地表水考核断面Ⅱ类水质仅占比75%,个别断面水质甚至为Ⅳ类,城市集中式饮用水水源地水质达标率95.5%。

    为全面做好全市水环境治理工作,市委、市政府高站位、细谋划,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,坚决打好打赢水污染治理攻坚战,以“娄底之为”贡献“长江之治”。

    市委、市政府始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,以一张蓝图绘到底的决心高位推动,相继成立了市委书记、市长为双组长的市水资源保护与治理工作领导小组、市地下水污染防治试验区建设指挥部和资江流域生态环境保护领导小组。市委书记多次赴重点区域锡矿山调研督导工作,市长亲自抓乡镇污水处理厂建设、煤矿涌水治理等工作,分管副市长先后60余次现场督导,通过高位推动、高标谋划,2022年部署的乡镇污水处理厂建设任务提前3个月完成,获评省污染防治攻坚战“夏季攻势”典型案例。我市坚持规划引领,编制印发《娄底市水生态环境保护“十四五”规划》《娄底市重点流域水环境整治总体实施方案》,以改善水生态环境质量为核心,坚持污染减排和生态扩容两手发力,持续改善水生态环境;出台《娄底市水安全规划(2020-2035年)》,把水安全风险防控作为底线、水资源承载力作为刚性上线、水生态保护作为控制红线,以流域为单元开展综合治理,优先保障居民饮水安全,系统解决涉水安全问题;实施《娄底市水环境保护和治理三年行动计划》,系统推进重点区域、重要流域和领域的污染治理,科学构建"分类控源、协同治理、生态修复"治理体系。

    狠抓污染治理

    为改善水环境质量,我市在治理水环境中优先保护饮用水水源,严格控制工业污染、城镇生活污染,防治农业面源污染,紧抓水环境治理工程建设,以"娄底之答"回应"时代之问"。

    一是全力保护饮水安全。通过多年整治,我市完成了464处集中式饮用水水源地保护区划定,完成了11处县级及以上、72处千吨万人、248处千人以上饮用水水源地规范化建设和环境问题整治;积极协调湘潭市,开展饮用水源地规范化建设和环境问题整治,确保市第二水厂饮用水源地环境安全。

    二是全面推进生活污水治理。娄底中心城区第一、第二生活污水处理厂和所辖各县市生活污水处理厂先后完成扩容提标改造建设,54个建制镇污水处理设施建设全部完成,建制镇以上城镇生活污水收集处理实现全覆盖;我市深入推进工业企业水污染防治,6个省级以上工业园区完成集中污水处理设施建设并稳定运行;以全国地下水污染防治试验区建设为契机,采用"分区管控+源头减量+过程控制+末端优化"综合治理模式,系统有效解决矿涌水污染问题。全市"十四五"规划的水重点污染物减排任务提前3年完成,水环境质量稳步提升。

    厉行防治监管

    我市严格监管执法,有效预防、控制和减少水环境污染和生态破坏,严厉打击环境违法行为,以"娄底之举"解决"群众之需"。

    为加大巡查力度,我市建立市-县-乡-村四级饮用水水源地巡查和规范化监管机制,对各集中式饮用水源地和重点河湖、断面开展巡查,发现问题及时处置,切实保障饮用水水质安全;强化预测预警,对重点区域、重点领域、重点时期开展水环境应急监管,常态化开展蓝藻、水华预警监测和防控工作,加大汛期、枯水期地表水环境监测密度、频度,确保水环境质量达标;充分运用水质在线监测系统,综合研判各监测点位水质状况,为水污染防治工作提供信息支撑;严格执法监管,深入开展《水污染防治法》执法检查,连续3年开展"洞庭清波"专项行动,推进水生态突出环境问题整改;定期开展工业园区、重点企业水生态环境风险隐患排查,严厉打击直偷排、超标排放等违法行为;持续开展以黑臭水体、矿涌水、医疗废水、填埋场渗滤液、重金属废水处理设施、乡镇污水厂等为重点的行业整治专项行动,发现问题,限期整改到位。

    强化基础保障

    为强化工作保障,我市构筑完善水污染防治"四梁八柱",全面提升治理体系和治理能力,以"娄底之石"奠定"治水之基"。

    为强化地方立法,市人大常委会先后审议通过《娄底市孙水河保护条例》《娄底市资江保护条例》《娄底市农村人居环境治理条例》,《娄底市涟水河保护条例(审查稿)》已进入立法审查阶段,实现了以法治化环境管理引领水生态环境保护。我市切实加大投入,近3年争取上级专项资金8亿元,实施生态环境保护重点项目100余个,有力支持了污染防治攻坚战开展;健全工作机制,充分发挥市生环委办、市河长办、市突改办、市资江办和地下水指挥部"四办一部"议事协调职能,统筹推进水生态环境保护工作;充分发挥河长制职能,分级分段组织领导水生态环境保护工作,构建了水污染防治联防联控机制;强化水环境保护目标责任制和考核评价制,将水环境质量目标、减排任务、重点工程项目推进等纳入高质量发展、污染防治攻坚战等考核,进一步强化"党政同责、一岗双责、齐抓共管"工作格局。

    "一江碧水穿城过,还君明珠尽欢颜。"从资源枯竭型城市向"材料谷"转身,从历史遗留污染城市到生态宜居蝶变,因资源而兴、因治水而变的娄底生动践行了"两山"理念,守护了一江碧水。

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