娄星区:打造“多元共治”网格化治理新模式

出版日期:2023/3/21   字数:1640A+   A-

本报全媒体记者 康承贵 通讯员 喻长春 贺娜 邹国栋

    近年来,娄星区聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设,全力打造“综治135+N”管理模式,建设区、乡、村三级运转规范、衔接有序、指挥高效的社会治安综合治理体系,推动基层社会治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级,打通联系服务群众“最后一米”。

    通经活络,优化社会治理“一张网”

    针对基层社会治理中多头管理、交叉重复、条块分割、联动不够、合力不强等问题,娄星区着力织好“治理网”。一是纵向“架”网,打造“综治135+N”管理平台,即建强1个区级综治中心,协调信访联席办、维稳联席办、防范化解办3个部门,组建基层治理(含网格化服务管理、视联网、“雪亮工程”等)、阳光信访、12345市长热线、舆情监测、微信群管理5个平台,覆盖政法、治理等N个单位,按照“人口规模适度、服务管理到位、资源配置有效、基本功能健全”要求,划定1053个网格。二是横向“联”网,坚持把“党组织建在网格上”,采取“党建+网格”形式,推动党的工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格。各乡镇(街道)配备不少于3人的网格专职工作力量,204个社区(村)均明确支部书记为网格工作第一责任人,配备1053个网格员,常态化履行采集基础信息、宣传政策法律、排查隐患问题、调处矛盾纠纷、收集社情民意、开展便民服务、实施有效监督、服务中心工作等八大职责,实现“一网覆盖、责任到人、分工明确、一包到底”。三是全域“结”网,深化“网格吹哨,部门报到”机制,打造“群众点单、网格下单、单位接单”共建模式,90个区直单位及其二级机构4887名干部职工进社区(村)担任网格志愿服务员,开展疫情防控、反诈清楼、防溺水、森林防火宣传巡查等网格志愿服务工作。

    精耕细作,打造管理服务“一条龙”

    “全要素”采集。娄星区依托网格化服务管理平台,统筹网格内人、地、事、物、组织等各类资源要素,线下“铁脚板”,按月对出租房屋、困难家庭、空巢老人、重点人员、特殊人群登门走访;线上“微信群”,排查收集社情民意、矛盾纠纷、社会治安信息,做到底数清、情况明、更新快、信息准。

    “全链条”服务。娄星区将“我为群众办实事”实践活动贯穿网格化治理全过程,整合派出所、司法所、法庭等基层政法单位及职能部门力量,对各社区(村)信访维稳、矛盾纠纷、社会治安等涉平安稳定事项处置进行指导,并参与乡镇(街道)疑难复杂案(事)件处置,推动建设“一站式”便民服务制度,2022年全区网格共处理事件、服务群众178210件,办结177010件,办结率99.33%。

    “联动式”办理。娄星区依托基层治理信息化平台,按照“多元受理、分流交办、反馈核验”工作流程,对一般事项即时办理并答复,或根据性质按照“谁主管谁负责”“属地管理”原则派单分流到相应职能部门、属地限期办结,达到“小事不出网格、大事不出乡镇、矛盾不上交、纠纷不外溢”目标。

   赋能增效,激活基层善治"一盘棋"

    "可视化"指挥调度。娄星区融合网格化服务管理、视联网等应用,将"雪亮工程"、人口、房屋、事件、治理队伍等基础数据接入全市网格管理平台,实现实时调度、数据分析、信息上报等功能。

    "数字化"信息共享。娄星区向上联动汇总12345市长热线平台、舆情监测平台、微信群管理平台等涉平安稳定方面的相关信息,及网格员排查上报的相关信息等,对各部门各平台涉平安稳定信息进行归口管理、集中研判;向下通过"网格+微信群"实现政策信息一键群发、居民诉求一群通办、信息采集一表导出等功能,极大减轻基层工作压力,有效提升工作效能。

    "灵活化"待遇保障。娄星区综治中心出台网格化服务管理工作考核奖惩指导性文件,建立与业绩挂钩的绩效奖励和工作补助制度,通过"以奖代补"等方式,合理解决网格员工作补助,确保网格员"职责在网格、工作在网格、考核在网格"。

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