市三届人大常委会任期的4年，是娄底经济社会全面发展、加速赶超的4年，也是人大工作与时俱进、奋发有为的4年。4年来，市人大常委会紧跟核心，紧扣中心，紧贴民心，紧紧围绕科学发展，认真履行法律职责，在民主法治的轨道上阔步前行，为经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。 紧扣主题主线，服务科学发展更加有力
市人大常委会按照“抓大事、议大事”的原则，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，主动融入，务实作为，保障和促进了经济社会又好又快发展。
科学决定重大事项。4年来，市人大常委会把审议决定重大问题与全市经济社会发展紧密结合起来，抓住事关全局的根本性、长远性问题，深入调查研究，科学决策，先后就水利建设、法制宣传、城建融资、义务植树等10多项工作作出决议决定。这些决议决定的实施，进一步彰显了人民意志的统一性，为相关工作的推进规范了法治路径。
着力推进决策实施。支持市人民政府争取政策性债券，及时批准有关城市建设向银行贷款的议案，有效地推进了城市防洪、体育馆建设、城区道路改造等基础设施建设，增强了城市承载能力。发挥人大代表在项目建设中的议政督政优势，促成了沪昆高铁的开工建设和娄新高速公路的建成通车。为了加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革，确保国有资产保值增值，督促市人民政府出台了国有资产管理、出让、处置等一系列文件，组织人员清产核资，澄清了底细，明晰了产权，为进一步规范国有资产管理、完善公共财政体系奠定了坚实的基础。
切实加强财经监督。高度关注财政经济运行质量，每年听取和审议有关财政预算执行、国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行审计等情况汇报。着力促进预算编制改革，强化全口径预决算审查监督，将除教育收费以外的非税收入全部纳入预算管理。高度重视和支持审计工作，对审计发现的问题紧盯不放、跟踪监督整改，政府出台了《综合治税管理办法》和刚性收费制度，实行了刚性预算。4年来，通过审计整改，收回拖欠的各种税费5亿余元，追究了有关失职渎职人员的责任。
依法搞好人事任免。坚持党管干部的原则，进一步完善任前考察、法律知识考试、任前询问、会议审议、投票表决、颁发任命书等任免程序，为发展提供组织保障和人才支撑。4年来，共任免国家机关工作人员187名；接受和批准16名“一府两院”工作人员及人大代表辞职。为加强任后监督，2009年2月，常委会将31名政府工作部门“一把手”的拟任职务发言进行现场直播，又于2011年12月，对承诺兑现情况进行了考核和综合讲评，产生了良好的社会影响。
紧扣民主法治，推进社会管理更加主动
市人大常委会以贯彻落实《监督法》为契机，改进监督方式，注重监督效果，不断加强工作监督和法律监督，促进公共权力的正确行使，推进社会管理规范有序。(下转B4版）李建军 卢鸿福 谭勇